21 августа 2018 года в городе Чебоксары Управление Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области провело очередное публичное обсуждение результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований, подготовленных в соответствии с пунктами 2 и 3 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», положениями паспорта проекта «Внедрение системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований» приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности». Мероприятие прошло под председательством руководителя Управления Алексея Палькина.

На мероприятии присутствовало более 70 человек, среди которых были руководитель Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Александр Федонин, ректор ФГБОУ ВО «Чувашская государственная сельскохозяйственная академия», председатель Общественного совета при Управлении Андрей Макушев, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике Александр Рыбаков, представители Прокуратуры Чувашской Республики, Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики, Государственной ветеринарной службы Чувашии, Торгово-промышленной палаты Чувашской Республики, общественной организации «ДЕЛОВАЯ РОССИЯ», органов местного самоуправления, специалисты предприятий и хозяйств Чувашии, журналисты ведущих СМИ республики.

В начале мероприятия была показана видео-презентация о ключевых принципах и целях приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности».

Приветствуя участников публичного слушания, руководитель Управления Алексей Палькин подчеркнул, что формат публичных обсуждений предполагает открытый диалог и призвал всех к активной работе.

Алексей Николаевич сообщил о результатах правоприменительной практики Управления, отметил, что в I полугодии 2018 года наблюдается значительное снижение административной нагрузки на организации и граждан. В I полугодии текущего года количество проведенных плановых проверок снизилось на 69% в сравнении с аналогичным периодом 2017 года. Количество внеплановых проверок выросло на 31% за счет проверок по обращениям граждан и по поручениям Правительства РФ. Эффективность внеплановых проверок также повысилась и составила 29%. Инспекторами активно применяется такая мера наказания, как предупреждение. В I полугодии 2018 года выдано 86 предупреждений. Направлено 63 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, из них выполнено – 42

Было отмечено, что продолжается активная работа по профилактике и недопущению нарушений законодательства. В этом направлении в I полугодии на сайте Управления размещено более 1000 новостей, в газетах и журналах опубликовано 174 статьи, в эфир вышло 39 теле- и 25 радиовыступлений. Кроме того, на официальном сайте размещена полезная информация для хозяйствующих субъектов и граждан, планы проверок, итоги надзорной деятельности. Также для информирования общественности организовано тесное сотрудничество со многими редакциями республиканских и районных газет, ведущими телерадиокомпаниями республики. При Управлении действует Общественный совет, который обеспечивает учет потребностей и интересов граждан.

Старший государственный инспектор отдела государственного ветеринарного контроля и надзора на Государственной границе Российской Федерации и транспорте Оксана Викторова в своем докладе сообщила о применении риск-ориентированного подхода при проведении плановых проверок в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, порядке и критериях отнесения объектов государственного надзора к категориям риска. Она подчеркнула, что периодичность проведения плановых проверок зависит от присвоенной категории риска. Также Оксана Николаевна сообщила об итогах контрольно-надзорной деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, выявленных нарушениях и принятых мерах.

Основной темой выступления старшего государственного инспектора отдела надзора в области карантина растений, за качеством зерна и семенному контролю Валентины Никитиной стали типовые нарушениях в сфере семенного контроля. Она остановилась на требованиях к семенному и посадочному материалу, об административной ответственности за несоблюдение обязательных требований.

Председатель Общественного совета Управления, ректор ФГБОУ ВО «Чувашская государственная сельскохозяйственная академия» Андрей Макушев отметил, что работа Общественного совета выполняется в соответствии с Планом, все поставленные на I полугодие 2018 года задачи реализованы. Андрей Евгеньевич предложил совместно с Управлением проводить обучающие семинары по работе в ФГИС «Меркурий» на базе Чувашской государственной сельхозакадемии.

Руководитель Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Александр Федонин отметил важность поднятых к обсуждению вопросов. Сообщил, что оборот недоброкачественных лекарственных средств для ветеринарного применения является актуальной проблемой и на территориях Республики Мордовии и Пензенской области, отметив, что применение данных препаратов способствует снижению эффективности проведения лечебно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, и находится на контроле Правительства Российской Федерации. Также затронул тему подготовки квалифицированных специалистов в области ветеринарии.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике Александр Рыбаков отметил, что в регионе наблюдается снижение административной нагрузки на бизнес со стороны контрольно-надзорных органов. В рамках реформы контрольно-надзорной деятельности внедрен риск-ориентированный подход, стали использоваться чек-листы, активно применяется такая мера наказания, как предупреждение, выносятся предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Александр Рыбаков вынес на обсуждение ряд вопросов, связанных с порядком изъятия необрабатываемых земель сельскохозяйственного назначения, с целесообразностью и результативностью проведения рейдов и досмотров, профилактической работой со злостными нарушителями. Также бизнес-омбудсмен Чувашии подчеркнул, что обращений предпринимателей о нарушениях со стороны инспекторов Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области не поступало.

Сопредседатель ЧРО ООО «Деловая Россия» Игорь Кириллов высказал предложение, что на публичных обсуждениях необходимо называть конкретные хозяйства, допустившие нарушения, о принятых в отношении них административных мерах воздействия и проведенных профилактических мероприятиях.

По сложившейся традиции было уделено время для дискуссий, где каждый мог высказаться и поделиться своими впечатлениями, выступить с комментариями к докладам, также задать свой вопрос. Участников совещания интересовали вопросы, связанные с качеством мяса птиц, произведенного на птицефабрике «Юрма», с эпизоотической ситуацией по гриппу птиц, по выявлению фальсифицированных и некачественных лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

В целом, ответами и выступлениями специалистов Управления присутствующие остались удовлетворены.

Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области