Прошло публичное обсуждение результатов правоприменительной практики в Чувашии

6 февраля в городе Чебоксары Управление Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области совместно с Общественным советом при Управлении Россельхознадзора провело на базе Чувашской государственной сельскохозяйственной академии очередное шестое публичное обсуждение результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований, подготовленных в соответствии с пунктами 2 и 3 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», положениями паспорта проекта «Внедрение системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований» приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности». Мероприятие прошло под председательством руководителя Управления Алексея Палькина.

На мероприятии присутствовало около 100 человек, среди которых были Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор Ирина Бородина, ректор ФГБОУ ВО «Чувашская государственная сельскохозяйственная академия», председатель Общественного совета Управления Андрей Макушев, руководитель Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Александр Федонин, представители Прокуратуры Чувашской Республики, Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике, Торгово-промышленной палаты Чувашской Республики, малого и среднего бизнеса, органов местного самоуправления, специалисты предприятий и хозяйств Чувашии, студенты и преподаватели ФГБОУ ВО «Чувашская государственная сельскохозяйственная академия», журналисты ведущих СМИ республики.

В начале мероприятия была показана видеопрезентация о ключевых принципах и целях приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности».

В приветственном слове Алексей Палькин отметил, что мероприятие проводится в рамках реализации приоритетной программы реформы контрольной и надзорной деятельности, участником которой является Россельхознадзор. Прошлый год был знаменателен тем, что в реформе контрольно-надзорной деятельности появились результаты. Заметно сократилось количество проверок. Однако, как и предполагалось реформой, эффективность и результативность проведенных проверок выросли. Реализован переход на риск-ориентированную модель планирования контрольно-надзорной деятельности – планы плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год сформированы с учетом соответствующих критериев риска. Была проведена огромная работа по профилактике нарушений. Главной нашей задачей было не выявить и наказать, а предотвратить нарушения, ликвидировать риск возникновения ущерба и вреда для жизни и здоровья. Во многом в этом помогли и наши ежеквартальные встречи, на которых мы разъясняли тонкости нормативно-правовой базы, содержащей требования.

В прошлом году было проведено 5 публичных обсуждений правоприменительной практики. Результаты анкетирования показали, что диалог между бизнесом и властью очень полезен.

Руководитель Управления Россельхознадзора сообщил, что публичные обсуждения нацелены на обсуждение выявленных нарушений в поднадзорных Управлению сферах, на профилактику и предупреждение правонарушений.

В 2017 году специалистами Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области проведено 6644 контрольно-надзорных мероприятия, в том числе 2758 – на территории Чувашской Республики, что составило 51,3% к уровню прошлого года, и 3886 – на территории Ульяновской области (65,2% к показателю прошлого года). Из них: 1080 плановых и 425 внеплановых проверок, 431 рейд, 4430 досмотров, 28 обследований, 1 административное расследование. Специалисты Управления приняли участие в 249 проверках, организованных органами прокуратуры. Нагрузка на 1 инспектора составила более 8 контрольно-надзорных мероприятий в месяц.

В ходе проведенных мероприятий было выявлено 1323 нарушения требований законодательства Российской Федерации (по Чувашской Республике – 729, это на 32,3% меньше, чем за 2016 год, по Ульяновской области – 594, что на 32,2% меньше, чем в прошлом году). Причем в ходе плановых проверок выявлено 486 нарушений, или 37% от общего числа, в ходе внеплановых – 164, или 12%.

Устранено 1173 нарушения (с учетом нарушений, выявленных в 2016 году), что составило 88,7% от числа выявленных.

Составлено 1269 протоколов об административном правонарушении (Чувашия – 655, что на 32,3% меньше, чем за прошлый год, Ульяновская область – 614, на 30,8% меньше, чем в прошлом году). Вынесено 1311 постановлений (Чувашия – 712, что на 29,2% меньше, чем в прошлом году, Ульяновская область – 599, что на 28,3% меньше, чем в 2016 году). 1281 правонарушитель привлечен к административной ответственности.

Выдано 250 предписаний, выполнено – 198 (с учетом предписаний, выданных в 2016 году).

Сумма наложенных штрафов всего по Управлению составила 9627,4 тыс. руб., что на 40% меньше, чем за 2016 год. Взыскано 7158,7 тыс. руб. Процент взыскания штрафов составил 74%. По результатам плановых проверок в отчетном периоде 2017 года наложено 1946,3 тыс. руб., по результатам внеплановых проверок – 2997,6 тыс. рублей.

Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор Ирина Бородина положительно оценила работу Управления Россельхознадзора, подчеркнув, что именно благодаря слаженной работе ведомства и природоохранной прокуратуры удалось выявить в 2017 г. причину плохого запаха в нескольких районах г. Чебоксары. Как оказалось, дело было в неоднократном несанкционированном размещении птичьего помета одной из птицефабрик республики. Специалисты Россельхознадзора выявили нарушение и обязали организацию устранить допущенные нарушения.

Важность разъяснительной и профилактической работы в деятельности контрольно-надзорных органов отметил в своем выступлении ректор ФГБОУ ВО «Чувашская государственная сельскохозяйственная академия», председатель Общественного совета Управления Андрей Макушев. Он привел примеры того, как менялось отношение пользователей к внедрению электронной ветеринарной сертификации. Говоря об Общественном совете при Управлении, ректор аграрного вуза допустил, что повестка обсуждаемых вопросов не всегда будет комплиментарной. Честный открытый диалог надзора и аграриев необходим для решения возникающих вопросов.

Руководитель Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Александр Федонин проинформировал участников публичных слушаний об итогах работы Россельхознадзора на поднадзорных территориях, об отличиях, особенностях деятельности, о мерах, предпринимаемых по профилактике и недопущению заноса африканской чумы свиней.

В ходе публичных слушаний прозвучали вопросы участников по профилактике нарушений и разъяснениях отдельных требований нормативно-правовых актов, о получении карантинных сертификатов, электронных ветсертификатов рыбоперерабатывающим предприятием, системе ХАССП (международная концепция по идентификации, оценке и управлению опасными факторами производства пищевой продукции, аттестации специалистов), несанкционированной торговле ветеринарной продукцией и мерах ее пресечения и др.

Подводя итоги публичных слушаний, руководитель Управления Россельхознадзора отметил, что главная задача ведомства – это рост и развитие отрасли при обеспечении качества и безопасности производимой продукции.

В заключении с целью повышения эффективности подобных мероприятий было проведено анкетирование.

ФОТОРЕПОРТАЖ